En medio de los retos fiscales derivados de la transición energética y las persistentes fallas en la ejecución del Sistema General de Regalías (SGR), altas autoridades del Estado, exministros, líderes gremiales y académicos coincidieron en que Colombia enfrenta un momento decisivo para redefinir el uso de estos recursos como palanca de desarrollo territorial y sostenibilidad fiscal.
El debate se realizó en la Universidad del Rosario, en el marco del foro “La paradoja de las regalías en Colombia – II Parte”, que analizó el impacto socioeconómico de los proyectos financiados con regalías, las causas de los retrasos en su ejecución y los desafíos que plantea la transición energética para las finanzas públicas del país.
Baja ejecución y fragmentación territorial, en la mira
Durante la apertura, el contralor general, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, junto con el procurador Gregorio Eljach Pacheco y la fiscal general Luz Adriana Camargo Garzón, coincidieron en que la baja ejecución de recursos y la atomización territorial están debilitando el impacto de las regalías en los territorios.
Los jefes de los organismos de control alertaron que más del 90 % de los municipios —especialmente los de categorías 5 y 6— carecen de capacidades técnicas para estructurar proyectos estratégicos de alto impacto, lo que se traduce en retrasos, fragmentación de inversiones y resultados limitados en términos de desarrollo regional.
En ese sentido, enfatizaron que fortalecer la planeación, la vigilancia y la eficiencia en el uso de los recursos públicos es clave para evitar que las regalías se diluyan en iniciativas dispersas sin efectos estructurales sobre la productividad y la competitividad territorial.
El desafío estructural: capacidades institucionales
El primer panel, centrado en la relación entre regalías y desarrollo regional, contó con la participación del exsenador Humberto de la Calle Lombana y expertos en política pública, quienes subrayaron que el problema no es exclusivamente presupuestal.
El consenso entre los panelistas fue que las limitaciones institucionales, la débil articulación regional y la ausencia de visión estratégica de largo plazo constituyen los principales cuellos de botella que impiden convertir las regalías en motores sostenibles de crecimiento local.
Transición energética y presión sobre los ingresos fiscales
La discusión tomó un giro macroeconómico con el panel sobre transición energética, en el que el ministro de Minas y Energía, Edwin Palma Egea, advirtió que la reducción progresiva de los ingresos provenientes de combustibles fósiles obligará al país a replantear el uso futuro de las regalías para garantizar inversión social y estabilidad fiscal.
El debate incluyó al exministro de Hacienda José Antonio Ocampo Gaviria, así como representantes del sector energético y minero, quienes analizaron el riesgo de que la transición energética reduzca ingresos estructurales sin que exista aún una fuente equivalente que los sustituya.
Entre los temas críticos abordados se destacaron:
•El impacto fiscal de la menor dependencia de combustibles fósiles.
•El uso estratégico de regalías para financiar proyectos de energías renovables.
•La inserción de Colombia en cadenas globales de hidrógeno verde y energía eólica offshore sin reproducir esquemas de dependencia extractiva.
Regalías: más que ejecutar recursos, construir desarrollo
El foro dejó una conclusión transversal: el desafío no es únicamente ejecutar los recursos del SGR, sino garantizar que cada inversión fortalezca capacidades locales, institucionalidad, productividad regional y sostenibilidad fiscal.
En un contexto de transición energética que reconfigura el modelo económico del país, el debate evidenció que las regalías se convertirán en un instrumento clave para financiar el desarrollo territorial. Sin embargo, su efectividad dependerá de superar la fragmentación de proyectos, mejorar la estructuración técnica en los municipios y alinear las inversiones con una estrategia productiva de largo plazo.
La discusión, que reunió a Estado, academia y sector productivo, puso sobre la mesa que el futuro fiscal y energético de Colombia estará estrechamente ligado a la forma en que se transformen las regalías en una verdadera herramienta de desarrollo sostenible y cohesión regional.
